院士制度负面新闻不断，两院讨论改革制度

我国院士制度中存在的弊端已经成为一个严重的公共问题。一些院士曾在媒体上公开表示，我国实施院士制度以来，其称号与行政级别挂钩问题，官员、企业家增选为院士的问题一直饱受外界的质疑和诟病。在2012年召开的院士大会上，无论是大会工作报告，还是科学道德建设委员会工作报告，都涉及院士制度改革。中科院学部科学道德建设委员会主任要求“一定要把好院士增选的道德关，”以抵御社会上的不正之风、浮躁之风对院士队伍的冲击。院士制度中存在的弊端也得到了媒体的关注。近年来，院士增选过程中掺杂的一些非学术因素，不时被媒体曝光，备受社会舆论非议。此前，由中科院等机构组成的工作组同18位院士组成的专家组一起，以问卷调查：召开座谈会和研讨会等形式进行调研，最后提出了改进与完善院士制度的报告。2012年6月，中国科学院和中国工程院同时召开各学部会议，对该研究报告中提出的建议进行了充分的讨论，两院改进和完善院士制制度的前期准备工作，最终引起了中央的高度关注。按照中央新的部署，“改进与完善院士制度”的政策制定工作由中国科学院牵头，会同中国工程院：教育部：科技部共同承担。

(1）简述公共问题进入政策议程的三个突出条件。

(2）试分析院士制度改革问题是如何进入政策议程的。

公共政策学的研究始点通常是（ ）

• A、经验观察
• B、程序设计
• C、理论归纳
• D、研究层次

大学教师兼职从此名正言顺

2014年4月29日,一张崭新的营业执照送到了某食品学院 L 教授的手上,这是以她为企业法人代表注册的生物科技公司的“身份证”。一边当教授,一边办企业当老板,这个念头在一年前 L 教授和她的团队只敢想想。L 教授团队研制的是一种益生乳酸菌。猪吃下后不仅可以提高猪肉品质,还能在养殖过程中减少抗生素用量,让人们“吃得放心”。创办和经营一家生物科技公司。让该成果尽快发挥价值, L 教授对此盼了又盼。但教师和企业法人代表两个身份是否可以兼任,这一关键细节,始终没有以白纸黑字的政策规定明确出现过。2014年1月22日,《加快推进高等学校科技成果转化和科技协同创新》的文件正式出台。高校科技成果转化的政策束缚得以解开。不仅仅鼓励高校教师兼职创业创办企业,还规定科研人员在兼职中所进行的科技成果研发和转化工作,可以作为其职称评定的依据之一。政策的破冰,让有创业意愿的教师可以名正言顺地办企业。如今, L 教授的公司已经拥有了多家生物科技公司客户,业务合作咨询电话更是一个接一个,科技成果转化已经步入正轨。

（1）什么是公共政策的基本目标?

（2）试从公共政策基本目标中的效率目标标出发,分析《加快推进高等学校科技成果转化和科技协同创新》政策出台的必要性。